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融合·重塑“中國第一架飛機起飛的地方”

——洪都老廠區(qū)保護性開發(fā)建議

中國國際工程咨詢有限公司 武博祎

鴻鵠策（北京）國際咨詢有限公司  張雪巖

摘要：江西洪都航空工業(yè)集團（代號320廠，簡稱“洪都”）老廠區(qū)，位于南昌市青云譜區(qū)核心區(qū)域，占地4400畝，至今已有八十多年的歷史，始于抗日戰(zhàn)爭，新生于“156工程”，發(fā)展于中國特色社會主義的現(xiàn)代化進程。它見證了中華民族航空事業(yè)的發(fā)展歷史，為我國航空工業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻。本文全面梳理了洪都老廠區(qū)——中國第一架飛機起飛的地方的獨特歷史現(xiàn)實意義，其對中國國防航空事業(yè)發(fā)展的文化精神象征意義。主張與國家當今的發(fā)展任務相結合，融合現(xiàn)代元素和運營理念，對洪都老廠區(qū)進行保護性開發(fā)利用，打造傳承航空文化、奉獻精神、報國情懷，同時具備教育科普和現(xiàn)代服務功能的中國航空文化高地。

關鍵字：工業(yè)遺產；航空博物館；科普教育；軍民融合

1954年7月3日下午5時，這是一個永遠載入新中國史冊的激動人心的時刻。新中國第一架自己制造的飛機，從南昌洪都老廠區(qū)的青云譜機場騰空而起。

一、洪都的發(fā)展歷程及歷史貢獻

(一）在炮火硝煙的戰(zhàn)爭舊址上誕生

洪都老廠區(qū)所在地與藍天的緣分始于1933年，始建三家店機場。1935春，這個當時中國最大的機場如期完工，弱小的中國空軍和當時的蘇聯(lián)援華航空隊以這里為基地駕駛戰(zhàn)機并肩升空迎敵，給予囂張的日寇以沉重的打擊。從這里起飛的戰(zhàn)機，先后與日機進行了40多場激烈的空戰(zhàn)，并擔負出擊寧、滬、杭等地日軍機場的任務，共擊落擊傷日機60多架，炸毀近百架，炸沉日艦20余艘，擊斃包括號稱“四大天王”的日軍王牌飛行員潮田良平、南鄉(xiāng)茅章在內的飛行員數(shù)十名，俘虜15名，在抗戰(zhàn)史上譜寫下光輝的篇章。

1937年2月，中意飛機制造廠在此建成，開始修理和試造飛機，后遭日機轟炸，被迫西遷至重慶南川。抗戰(zhàn)勝利后，西遷的飛機制造廠遷回南昌，隨遷的還有中央航空研究院。

洪都機械廠誕生前的情景

解放后，人民解放軍接管了尚未帶走的30多臺舊設備、4萬多平方米的廠房和辦公樓及一條1500米長的碎石跑道與指揮塔臺，成立了“南昌航空站”。1951年4月23日，新生的洪都機械廠在戰(zhàn)爭舊址上誕生，代號320廠。320廠是建國初期由黨中央決定興建的六大航空工廠之一。1952年11月，青云譜機場在三家店機場的舊址上重新建設。作為“一五”時期156個重點建設項目之一，320廠在黨中央的正確領導下，逐步發(fā)展成為集科研、生產和經營為一體的研發(fā)制造機構，是當時行業(yè)內唯一的“廠所合一” “機彈一體”大型軍工企業(yè)，是國家重點扶持的520家大型企業(yè)和國家152戶重點保軍企業(yè)。黃志千、陸孝彭、葉正大、顧誦芬、屠基達、程不時、宋文驄、陳一堅等都曾在此工作，這些中國航空的祖師爺以及之后幾代領軍人物當年幾乎全部集中在這里，并由此“開枝散葉”。

從左至右依次為：陸孝彭、葉正大、徐舜壽、王匯青、程不時、顧誦芬、汪子興

(二）共和國長子造就多個“第一”，挺起中國脊梁

白手起家，艱苦奮斗、自力更生，70年來，一代代洪都人以共和國長子的擔當，秉承航空報國的初心使命，逐步建立起專業(yè)齊全、設施先進、配套完善的航空產品設計、研制、生產、保障體系，實現(xiàn)了由修理仿制到自主設計，由亞音速螺旋槳到超音速噴氣式，由有人機到無人機，由小型機到大飛機制造的歷史跨越，創(chuàng)造了中國航空工業(yè)的多個第一，先后研制出教練機、強擊機、運輸機、農林機、無人機等十余種型號飛機5000多架，生產各型導彈數(shù)千枚，為我國國防建設和經濟發(fā)展作出了重大貢獻。

新中國第一架自制飛機【初教五】。1954年7月3日，新中國第一架自己制造的飛機——初教5（雅克-18）飛機，在南昌騰空而起，標志著中國由修理飛機到仿制飛機的突破。8月1日，毛主席親自簽署嘉勉信。

新中國第一輛摩托車【長江750】。1957年11月30日，新中國第一輛摩托車——長江750邊三輪摩托車制造成功，并被列為部隊常規(guī)裝備。

新中國第一架多用途民用飛機【安2運輸機（運5）】。1957年12月24日，新中國第一架多用途民用飛機——安2（運5）試制成功，《人民日報》在第一版顯著位置刊登了題為《我國航空工業(yè)新的重大成就，第一架多用途民用飛機誕生》的消息。

新中國自行設計研制的第一架初級教練機【初教-6】。1958年8月27日，新中國第一種自行設計制造的飛機——初教-6飛機首飛上天。它的研制成功標志著新中國航空工業(yè)已從修理、仿制發(fā)展到自行設計的新階段。1979年，初教-6飛機榮獲中國國家質量金質獎，成為中國第一個獲此殊榮的飛機型號。

新中國自行設計的第一架超音速噴氣式飛機【強-5】。1965年6月4日，新中國自行研制的第一架超音速噴氣式強擊機——強-5飛機首飛成功。1968年，強-5飛機試飛鑒定后，經中央軍委、毛澤東主席親筆圈閱批準，強-5飛機投入了成批生產，開始裝備部隊，成為中國空軍主力機種。1972年1月7日，強-5甲型飛機成功甩投中國第一顆實戰(zhàn)氫彈。

新中國第一批海防導彈【上游一號】。1966年11月，我國第一批海防導彈——“上游一號”以9發(fā)9中的好成績順利通過鑒定試驗，標志著中國設計研發(fā)的岸艦/艦艦反艦導彈研制成功。目前，洪都已經研制生產導彈數(shù)千枚，并形成多個系列，大量裝備我國空海軍。

新中國第一架自主研發(fā)的基礎高級教練機【K8】。1987年4月8日，新中國第一個通過自籌資金、國際合作、全新研制的基礎教練機——K8飛機研制立項；1990年11月，新中國第一種噴氣式高級基礎教練機——K8飛機在洪都躍上藍天；1999年12月27日，K8E飛機簽署國際合作生產合同，這是中國首次成套出口飛機生產線和對外輸出飛機設計、制造技術。

新中國第一架按國際適航要求設計的農林專用飛機【農五A】。1989年12月26日，新中國自行研制的第一種農林專用飛機——農5A飛機首飛成功。它也是中國第一架從設計階段就全面按照中國民用航空規(guī)章（CCAR-23部）及型號合格審定程序研制和管理的飛機。1992年8月獲得了中國民航型號合格證，2007年3月獲得美國FAA認證，取得了走向國際市場的通行證。

新中國自主研發(fā)的第一架全新三代高級教練機【獵鷹L15高級教練機】。2006年3月13日，我國自主研發(fā)的“獵鷹”（L15）高級教練機首飛成功，標志著中國教練機研制實現(xiàn)了由“二代機”向“三代機”的跨越。胡錦濤總書記祝賀首飛成功。2017年1月10日交付部隊，2021年7月30日設計定型。2019年獵鷹L5高級教練機獲得國家科技進步一等獎。

洪都公司從創(chuàng)業(yè)奠基開始，始終不忘共和國脊梁的使命，不斷突破自我，走過了光榮的奮斗歷程。洪都的飛機、導彈先后參加了國慶三十五周年、五十周年、六十周年以及中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年的閱兵儀式。洪都的發(fā)展史，就是一部洪都人自力更生、艱苦奮斗、團結拼搏、無私奉獻的創(chuàng)業(yè)史，也是新中國航空工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強、不斷超越的報國史。

二、洪都老廠區(qū)建筑設施的歷史文化價值、現(xiàn)實作用和未來展望

隨著城市的快速發(fā)展，曾經偏居一隅的320廠，逐漸落入繁華的市區(qū)，不但與城市形態(tài)發(fā)生了“沖突”，更使320廠的發(fā)展受到了“制約”，洪都的整體搬遷開始提上議事日程。2009年12月23日南昌航空城開工建設。2017年10月，一個面積更大、現(xiàn)代化水平更高的機場——瑤湖機場竣工。2018年8月31日，青云譜機場關閉。2019年8月25日，洪都完成主體搬遷。320老廠區(qū)告別曾經的熱火朝天，成為工業(yè)化時代的標志性記憶。

2020年11月19日，工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司公示了第四批國家工業(yè)遺產擬認定名單， 洪都機械廠舊址榜上有名，包括辦公大樓、新航管樓（試飛站）、冷卻塔（動力中心）、理化中心、32#設備維修廠、29#-30#鉗焊液壓附件廠、24#-25#工裝工具廠、712#熱表廠噴漆工段、物流配送中心庫房3處、試飛站機庫、102#飛機總裝廠和部裝廠、標準件廠（八角亭）。

（一）意式建筑

原位于洪都老廠區(qū)的中意飛機制造廠，始建于1935年，1937年2月完工。主要遺存：指揮塔樓、飛機總裝廠和管線集成廠房（即棚廠，現(xiàn)為八一禮堂）、綜合儲存庫、大棚車間遺址、飛機跑道（原江西省政府院內大道）、廠區(qū)道路（現(xiàn)為江西師大校園道路）。該園區(qū)作為意大利援華項目，采用了當時世界上先進的設計理念和工程技術，其生產區(qū)域布局、工藝流程、專業(yè)設備均為國際一流，如此規(guī)模的飛機研發(fā)制造中心，在當時國內乃至國際都實屬罕見，與上海虹橋航空工廠、杭州飛機制造公司并稱為當時的中國三大飛機制造廠。中意飛機制造廠是中國近現(xiàn)代史上第一個大型航空飛機制造廠，意大利方面稱，中央南昌飛機制造廠在設備和規(guī)模上名列遠東第一，是中國航空工業(yè)發(fā)展和工程建設的重要工業(yè)文物，在近代中國工業(yè)建筑史、航空科學研究史、機場建設史、國際合作等領域都具有獨特的技術價值、文化價值和歷史意義。

意大利人設計并建造的飛機生產裝配中心——八角樓，建筑面積8186平方米，占地面積8.64畝。

(二）蘇式建筑

320廠，是“一五”期間，蘇聯(lián)援助中國建設的“156項工程”項目之一。

“156項工程”是我國國民經濟第一個五年計劃時期蘇聯(lián)援助建設的重點項目。由于歷史原因，雖然“156項工程”實際完成150項，但這些項目記載了中國共產黨領導全國人民實踐社會主義工業(yè)化的偉大探索，集中體現(xiàn)了中國人民自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，在中蘇友好關系史上留下了彌足珍貴的一頁，創(chuàng)造出許多具有時代特征、富含理想主義和浪漫主義色彩的標志性建筑群，已成為人民回顧先輩們艱苦創(chuàng)業(yè)精神的記憶載體與中蘇友好的歷史見證，具有重要的歷史價值和教育意義。

20世紀50年代初在廢墟上建起的廠區(qū)全貌

1951年5月17日，江西省委、省政府、江西軍區(qū)研究決定，成立以省長邵式平為主任委員的建廠委員會，主持建廠工作。幾個月后，大批蘇聯(lián)專家來到洪都參與建廠，時任省軍區(qū)司令員的陳奇涵把自己雪佛蘭轎車和司機都調給蘇聯(lián)專家使用。懷揣著報國理想與信念，創(chuàng)業(yè)者們從祖國四面八方匯聚于此，塵煙彌漫，殘瓦廢墟，荊棘叢生……所有困難換作老一輩熱血航空人自覺加速的步伐。1954年2月，隨著蘇聯(lián)雅克-18飛機的全套圖紙全部到廠，同時在蘇聯(lián)派來的50位專家的幫助下，洪都正式拉開了由修理飛機轉向整機試造的序幕。在那個激情燃燒的歲月，在“為制造祖國第一架品質優(yōu)良的飛機而奮斗”的口號感召下，全廠上下以強烈的民族自尊心和使命感開展了聲勢浩大的大會戰(zhàn)。每天24小時分三班晝夜作業(yè)，許多職工連續(xù)30多小時不離開生產線，廠區(qū)四周圈起電網，廠里駐有百余名解放軍，輪換站崗守衛(wèi)，全廠處于熱氣騰騰又高度保密狀態(tài)。1954年7月3日下午5時，這是一個永遠載入新中國史冊的激動人心的時刻。兩位試飛員段祥祿和刁家平首次成功試飛雅克-18（初教-5）。新中國第一架自己制造的飛機，從南昌開始“凌云起飛，展翅長空”。

除了廠房，當時的住宅也是用蘇聯(lián)專家援建時提供的圖紙修建的，用于建廠之初的蘇聯(lián)專家和工人居住。如今，洪都五區(qū)、六區(qū)和二區(qū)北半部分的“L型”區(qū)域，仍然保留著建設初期蘇式2層小樓。青磚灰瓦，造型別致，樹蔭如蓋；樓內是木地板樓梯，雖然老舊，但掩飾不住曾經的優(yōu)雅。走在蘇式建筑的群樓里，尖頂青磚的老房屋透著一股濃濃的前蘇聯(lián)風格。

洪都大院是一種記憶與情懷，大半個世紀以來，幾代“洪都人”蓋起一座又一座廠房，又建起龐大的配套生活區(qū)。“洪都”自成一脈，也就此生長出一份獨特記憶。在洪都人心里，洪都不是廠，洪都曾是全世界。洪都大院里住了10萬人口，培養(yǎng)了無數(shù)工程師、高級技工。洪都子弟曾是一種身份的象征，足以拿來炫耀。“我家三代人都是‘洪都’職工，我為此感到驕傲自豪。”洪都人樊正財說，“當年的生活特別充實，每個人都充滿了干勁，雖然蘇聯(lián)專家走了，但我們堅信美好的未來是用雙手親自創(chuàng)造的，日子總是有很多盼頭。”

今天，全國大部分“156項工程”舊貌難覓，不少具有重要歷史文化價值的建筑物被拆除改建，許多極富蘇維埃文化特征的工業(yè)建筑和公共建筑消失，造成無法挽回的工業(yè)化文物載體斷層和損失。320老廠區(qū)則是難得的歷史遺，“156項工程”典型記憶。

那“156項工程”有著什么樣的歷史和現(xiàn)實意義呢？

(1）新中國的工業(yè)基石

“156項工程”是新中國工業(yè)發(fā)展的搖籃。通過這些工程，我國工業(yè)生產技術水平跨越了半個世紀，建立了世界上第三個獨立自主的工業(yè)體系，完成了國民經濟體系的根本性改組，為我國從貧窮落后的農業(yè)大國向工業(yè)大國轉變奠定了重要基礎。

(2）新中國社會主義生活的記憶載體

“156項工程”也帶動了新中國社區(qū)建設的新浪潮。在這里，老一輩規(guī)劃人曾精心規(guī)劃了產城融合、鄰里互助的理想國：班車、食堂、學校、公園，醫(yī)院、體育場... ...各類設施一應俱全，讓來自五湖四海的陌生人到此安居樂業(yè)，共同奮斗，變他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)。在計劃經濟時期，生活在這些社區(qū)中的工人和知識分子，充分體會了當家作主人的幸福感，形成了集體為重和友愛互助的社區(qū)氛圍，凝結了社會主義的生活記憶。

(3）區(qū)域均衡發(fā)展的獨特觸媒

出于靠近原料產地和國防安全的考慮，156項工程項目主要集中在東北和中西部，為中西部成為傳統(tǒng)農業(yè)省播下了工業(yè)化的火種。經過一五時期以“156項工程”為核心的工業(yè)化建設，中西部地區(qū)崛起了一批經濟重鎮(zhèn)，改變了舊中國工業(yè)過度集中在沿海地區(qū)的弊端，推動了全國各區(qū)域的均衡發(fā)展和中國城市體系的更新。

(4）國際合作的友誼橋梁

“156項工程”也承載著中蘇合作的歷史記憶，已經引起國際社會的重視。在我國一帶一路的國際戰(zhàn)略格局下，“156項工程”的保護與更新，可以成為新的國際化合作窗口、深化戰(zhàn)略合作伙伴友誼的橋梁。

(5）精神和文化傳承的重要承載

洪都秉承航空報國的理念，發(fā)揚“獻身航空、團結奮斗、創(chuàng)新?lián)敗巹?chuàng)一流”的洪都精神，創(chuàng)造了一個又一個的航空奇跡。作為工業(yè)文化遺產，320老廠區(qū)的每一棟建筑、每一臺機器都在吐露著曾經的芳華，生動鮮活地記錄了不同時期、不同事件、不同背景下，航空先輩的精神譜系和熱血情懷，而這種時不我待的拼搏擔當，是中華名族擺脫落后面貌，快速發(fā)展，大踏步進入新時代的精神原動力，是最有價值的文化財富，值得留存與珍惜，繼承和發(fā)揚。

(6) 城市與工業(yè)發(fā)展的時代示范

農耕時代，一個城市的發(fā)展是從商業(yè)開始的；工業(yè)化時代，一個城市的是從產業(yè)開始的，有些城市的發(fā)展是從科技開始的；信息化時代，一個城市的發(fā)展是從服務開始的；中心城市，一般都是從商貿到產業(yè)再到融合，最后從第二產業(yè)為主轉向第二產業(yè)和第三產業(yè)結合再到產業(yè)與科技及服務的融合。隨著南昌城市的發(fā)展演進，時代賦予以制造為主的320老廠區(qū)以新的角色，積極適應城市發(fā)展要求，通過形態(tài)轉身成為具有工業(yè)文化內涵服務城市發(fā)展的新高地。

洪都所承載的“156項工程”的價值意義和影響范圍，可能遠遠不止上述這些，還需要我們進一步的挖掘和梳理，為后代世人留下了彌足珍貴的歷史見證。

三、洪都老廠區(qū)保護性開發(fā)的總體思路、主要內容及相關政策

(一）總體思路

洪都老廠區(qū)——第一架飛機起飛的地方，因為她的歷史唯一性，加之不可多得的豐富航空文化積淀和紅色軍工背景，建議保護性系統(tǒng)開發(fā)的總體思路，以紅色、忠誠、報國為總基調，強調開發(fā)與國家任務的緊密結合，與南昌八一槍響的英雄城市相呼應，以軍民融合為塑造路徑，引入現(xiàn)代理念和科學技術，使其具備教育、科普、文旅、科創(chuàng)交流、市民休閑等多種功能，打造成為全中國人民向往的航空文化圣地和科教旅游目的地。

(二）目標愿景

1.國家級航空博物館及科普教育基地

列入國家工業(yè)文化遺產的飛機制造車間，有著陳列飛機的天然優(yōu)勢，以總裝廠為例，室內面積70畝，挑高20米，是飛機和大型裝備陳列的完美場所。考慮到當下國情的實際情況——航空退役裝備基本由空軍統(tǒng)一管理，建議聯(lián)合空軍，建立中國航空博物館的南昌分館，一方面減少目前中國航空博物館總館的貯陳壓力，另一方面，和總館的嚴肅展陳相比，分館可以有不同的氣質，強調互動性、參與性和人文精神，引入VR、AR、全息投影、人工智能等現(xiàn)代技術，更好發(fā)揮展品的科教功能，打造中國最具影響力和科普趣味的親民航空博物館。

2.國家級國防教育與愛國主義教育基地

“八一”是南昌留給新中國的寶貴財富，320廠作為大型軍工央企，一向有著“航空報國”的使命擔當，建議以此為積淀，以軍事素質教育為特色，以航空科普為主要內容，以愛國主義教育和國防教育為核心目的的國家級示范基地。以軍工發(fā)展和航空事業(yè)成長為牽引內容，展現(xiàn)在中國共產黨黨領導下取得的光輝業(yè)績和豐碩成果，致敬中國共產黨為實現(xiàn)中華民族偉大復興所做出的貢獻，引入愛國主義和國防教育的大型活動和常態(tài)游學，弘揚愛國精神和紅色文化，廣泛深化普及國防意識。

3.中國唯一的專業(yè)飛機制造技術展示和現(xiàn)場教學基地

由于飛機制造廠所多為保密單位，中國目前還沒有現(xiàn)場教學基地，航空專業(yè)學生缺乏實踐教學條件，這似乎是歷史交給320老廠區(qū)的神圣使命，非她莫屬。洪都生產的初教-6創(chuàng)造了飛行人口最多，服役時間最長的神話，深受國內外的飛行員的喜愛和贊譽，被尊稱為“一代圣機”。巧合的是，洪都實現(xiàn)整體搬遷后，唯一沒有搬走的是初教-6的生產線，目前初教-6雖然還在生產供應部隊，但其屬于解密機型，在2019年更是獲得了民航生產許可證和產品合格證，成為一款軍民兩用機型，且初教-6的生產為手工打造，對飛機制造的展示觀感清晰，且具有參與的可能。除此之外，很多經驗豐富的優(yōu)秀退休工程師和技術人員依然圍繞著老廠區(qū)而居，他們是優(yōu)質的師資資源，這一切都為形成中國第一個航空培訓實踐教學基地，準備了得天獨厚的條件，附近的南昌航空大學和江西航空職業(yè)技術學校將最先受益。

4.國防工業(yè)動員和預備役訓練基地

和平與發(fā)展是當今時代的兩大主題，當今世界總體趨勢向好，但霸權主義、強權政治、恐怖主義的威脅依然存在，國際形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化。充分認識建設一支“拉得出，起作用”的高素質武裝預備隊伍的重要性。基于320老廠區(qū)的軍工基礎，在國防科工局等上級單位的指導下，打造國家級國防工業(yè)動員基地和軍民融合交流合作平臺，構建與軍事工業(yè)相關聯(lián)的高新技術產業(yè)數(shù)據庫，定期組織國防工業(yè)交流促進活動，建立具備實質性國防工業(yè)動員能力的專業(yè)服務平臺。同時，圍繞退役飛行員復訓、退役軍人就業(yè)培訓、預備役動員及培訓、專業(yè)軍事訓練、青少年軍事科普等業(yè)務規(guī)劃建設專業(yè)設施及場所，以滿足專業(yè)化、社會化軍事人才培養(yǎng)需要，打造國家級軍訓和預備役動員示范基地。

5.國際航空航天交流合作中心

基于洪都老廠與蘇聯(lián)、巴基斯坦、意大利等國合作的歷史和基礎，構建國際航空航天產業(yè)交流融合橋梁、中國航空航天產業(yè)的“國際展廳”，引入航空航天領域國家級大型會議和活動，使之成為國際航空航天技術高端交流平臺，進而建立國際產業(yè)招商合作平臺。洪都生產的K-8飛機，是中國第一個通過國際合作誕生的機型，也是我國僅有的幾個能賺錢的外銷機種之一。2016年7月3日，L15高級教練機也交付首個國際用戶。洪都教練機成功的國際合作實踐，也為建立國際航空航天交流合作平臺奠定了基礎。

(三）相關政策

1.《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021-2025年）》

2021年6月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、文化和旅游部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國家文物局印發(fā)《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021-2025年）》，通過五年努力，工業(yè)文化支撐體系基本完善，理論研究與應用實踐進一步深入，工業(yè)文化新載體更為豐富，初步形成分級分類的工業(yè)遺產保護利用體系和分行業(yè)分區(qū)域的工業(yè)博物館體系；打造一批具有工業(yè)文化特色的旅游示范基地和精品路線，建立一批工業(yè)文化教育實踐基地，傳承弘揚工業(yè)精神。

2.《關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見》

國家文物局會同有關部門，歷時近3年，研究起草，經中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組第9次會議審議通過，2021年5月由中央宣傳部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家文物局等9部門聯(lián)合印發(fā)。《意見》提出，到2025年，形成布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館事業(yè)發(fā)展格局，博物館發(fā)展質量顯著提升，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，構建公共文化服務體系、服務人民美好生活，推動經濟社會發(fā)展、促進人類文明交流互鑒中的作用更加彰顯。到2035年，中國特色博物館制度更加成熟定型，博物館社會功能更加完善，基本建成世界博物館強國，為全球博物館發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。

3.《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用實施方案》

2020年6月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、國家文物局、國家開發(fā)銀行發(fā)布關于印發(fā)《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用實施方案》的通知。《方案》稱，推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用是一項系統(tǒng)工程。老工業(yè)城市應從尊重歷史、尊重文化的角度出發(fā)，立足城市發(fā)展實際，學習借鑒國內外有益經驗，探索加強工業(yè)遺產保護利用、打造“生活秀帶”的有效路徑。方案提出要“完善工業(yè)博物館體系”“推動建設分行業(yè)、分區(qū)域、工業(yè)博物館體系”。將建立工業(yè)博物館作為主要任務之一，這成為工業(yè)博物館有序發(fā)展的政策基礎。

4.《國家工業(yè)遺產管理暫行辦法》

2018年11月，工信部印發(fā)《國家工業(yè)遺產管理暫行辦法》，對開展國家工業(yè)遺產保護利用及相關管理工作進行了明確規(guī)定。《辦法》鼓勵利用國家工業(yè)遺產資源，建設工業(yè)文化產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)(街區(qū))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設計、工藝美術、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

5.《關于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》〔2016〕446號

2016年12月30日，工業(yè)信息化部、財政部以工信部聯(lián)產業(yè)印發(fā)《關于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》。該《意見》分為深刻認識工業(yè)文化發(fā)展的戰(zhàn)略意義、總體要求、主要任務、保障措施4部分。主要任務是：發(fā)揚中國工業(yè)精神；夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎；發(fā)展工業(yè)文化產業(yè)；加大工業(yè)文化傳播推廣力度；塑造國家工業(yè)新形象。

住房城鄉(xiāng)建設部2018年9月印發(fā)《關于進一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》，推動工業(yè)老廠區(qū)、老廠房更新改造利用。指導城市盤活存量低效的舊廠房，轉換老廠區(qū)用地用途、轉變老廠房空間功能，釋放城市發(fā)展活力。2020-2021年，先后印發(fā)《關于在城市更新改造中切實加強歷史文化保護堅決制止破壞行為的通知》《關于開展國家歷史文化名城保護工作調研評估的通知》《關于進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作的通知》等文件，指導各地保護利用工業(yè)類歷史建筑。

自然資源部2020年印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》，指導各地保護包括工業(yè)遺產在內的歷史性城市景觀和文化景觀，明確整體保護和促進活化利用的空間要求。與文物局聯(lián)合印發(fā)《關于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》，明確在市、縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定歷史文化保護線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，對歷史文化遺產及其整體環(huán)境實施嚴格保護和管理。

(四）操作建議

1.遵循“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建設原則，充分發(fā)掘和利用現(xiàn)有條件，織補空間，航空博物館和飛機制造教學實踐基地，都是依托現(xiàn)有基礎的恰當建議。現(xiàn)代工程師學院，培養(yǎng)產業(yè)工人和高層次應用型人才，也和洪都的現(xiàn)有條件相吻合。

2.注重洪都人的人文感受，請他們參與洪都老城區(qū)的開發(fā)建設，激發(fā)延續(xù)洪都的主人翁責任感，傳承人文精神，也可以降低宣傳和人工成本；注重廠區(qū)、跑道城市公園和住宅區(qū)的充分融合，保留厚重的歷史文化底蘊上的人間煙火氣，將有利于人氣的吸引和產業(yè)的自然生長。

3.與周邊知名制造企業(yè)一起聯(lián)合打造青云譜制造業(yè)重鎮(zhèn)的鮮明名片，在320老廠區(qū)周邊18.5平方公里的范圍內，坐落著江鈴汽車集團、南昌印鈔公司、南纜集團、陽光乳業(yè)等一批知名制造業(yè)企業(yè)，提煉共性，注重統(tǒng)一的視覺呈現(xiàn)，形成錯落有致，相得益彰，關聯(lián)豐富、特色鮮明的制造業(yè)印象。

四、需要協(xié)調解決的問題

320老廠區(qū)坐落于南昌青云譜區(qū)，青云譜區(qū)曾是老工業(yè)核心區(qū)，但前些年，因處于政府財政高度依賴房地產的時代，無新地供給的青云譜日漸式微，完成系統(tǒng)性開發(fā)320老廠區(qū)的任務，勢單力薄，力不從心，需要更高層面對該項目的重視和支持。“中國第一架飛機起飛的地方”是整個中國的財富，更是江西省的名片和驕傲。

(一）希望國家像支持國防航空制造業(yè)一樣，支持航空教育文化產業(yè)

我國航空教育資源匱乏，缺乏豐富直觀的教學形式，是國防航空制造業(yè)距離發(fā)達國家依舊差距明顯的重要原因。文化是產業(yè)的基石，有強大的文化基因和廣泛的民眾基礎，產業(yè)才能向更高精尖方向發(fā)展。320老廠區(qū)這樣航空文化豐富的園區(qū)，在中國彌足珍貴。航空制造不是個人的產業(yè)，航空文化教育事業(yè)也是一樣，需要國防、裝備、空域、人才、機制的綜合協(xié)同才能發(fā)生作用。建議國家財政撥付部分款項，支持320老廠區(qū)的改造，使其承擔比如航空教育等方面的國家任務，支持國際級航空博物館落地南昌。

(二）需要國家開發(fā)銀行等政策性銀行的金融支撐

航空產業(yè)是國家的戰(zhàn)略產業(yè)，有著“投資時間長，見效慢”的特點，航空教育文化事業(yè)也有同質性，但它的發(fā)展有很高的帶動系數(shù)。長期來看，對社會發(fā)展意義重大，但項目本身比較難以得到商業(yè)金融資金的青睞，所以建議以政策性銀行的金融支持為主，其他商業(yè)資金和社會資金為輔的資金來源格局。

(三）需要教育系統(tǒng)的協(xié)同作用

2021年，教育部大力推行雙減政策，是為了學生的多元發(fā)展。早期航空教育是中國長期以來比較缺失的場景，中小學生的航空教育需求得不到滿足。320老廠區(qū)具備擔當此任的基礎條件和未來愿景，能為中小學生提供航空特色的國防教育和愛國教育基地，將有效豐富學生的校外生活和研學體驗，實現(xiàn)開發(fā)320老廠區(qū)的初衷，保障320老廠區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展，為中國的航空教育產業(yè)發(fā)展服務，最終催化出強大的中國航空。

(四）享受革命老區(qū)產業(yè)發(fā)展各種優(yōu)惠政策

2021年1月26日，國務院印發(fā)了《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，《意見》是一個巨大的政策寶庫，賦予了老區(qū)高質量發(fā)展的難得機遇，比如“在開展試點示范和安排中央補助時對革命老區(qū)給予傾斜支持”等。江西南昌不僅是當之無愧的革命老區(qū),更是紅色革命根據地，90多年前，南昌拉開了獨立領導武裝斗爭和創(chuàng)建革命軍隊的序幕，成為一座傳承紅色基因的革命英雄城市。但最近三十年，南昌錯失了公路、鐵路兩大干線的發(fā)展機遇，經濟發(fā)展與中部其他省會城市相比，比較緩慢，所以建議將南昌納入全國一類老區(qū)城市，在社會主義新時代，乘著革命老區(qū)振興的春風，得到新的助力。

參考文獻

［1］青云譜區(qū)政府：《洪都老工業(yè)區(qū)簡介》。

［2］中國青年規(guī)劃師聯(lián)盟：《“156項工程”眾研究倡議：尋找新中國早期工業(yè)化的歷史記憶》，2016年8月15日，見

https://www.wxkol.com/show/chinayouthplanner.html。

［3］徐海宇：《壯志凌云——南昌“洪都”往事》。

［4］中國開發(fā)性金融促進會：《“156項工程”工業(yè)遺產保護倡議書》，見http://www.capdf.org.cn。

［5］洪都廠史辦：《洪都70周年70件大事記畫冊》。

［6］劉禹松：《探訪昔日的遠東第一飛機制造廠》《新產經》。

［7］江西晨報社：《洪都大院67年滄桑見證幾代人青春記憶》。