我國低空經濟產業生態、
競爭格局與發展路徑前瞻
于明
摘要：近兩年，我國低空經濟領域迎來商業化進程加速期，行業產品迭代升級顯著，市場潛力與需求規模持續釋放。在產業鏈逐步形成并經歷激烈競爭與高速迭代的進程中，行業發展機遇與風險同步顯現。為實現低空經濟與社會發展的高效協同，亟需通過系統性戰略規劃與政府精準引導，構建科學發展的制度框架。本文從低空經濟各類載體出發，根據行業現狀、前景預期、行業競爭以及行業風險等方面分析當前狀況，針對性提出全方位、多維度、寬領域的結構性調整，立足科技創新引領、應用場景驅動和科學運營管理三大驅動力，使我國在低空經濟領域將率先走出一條獨特的 “中國道路”，打造新的經濟增長點、釋放相關產業發展動能，使其成為智慧城市體系中的標桿性產業名片。
關鍵字：低空經濟；結構性調整；科技創新；社會需求
一、低空經濟的戰略意義與市場規模
（一）概念界定與戰略價值
低空空域通常指距地面垂直距離1000米以下的空域范圍，其高度上限在特定區域可根據地形特征和空域使用需求延伸至3000米。該空域按照運行管理要求主要分為三種：管制空域、監視空域和報告空域。低空經濟作為一種綜合性經濟形態，緊密圍繞低空空域資源，以通用航空產業為重要組成部分，涵蓋有人與無人航空器的各類低空飛行活動。它不僅推動航空旅游、支線客運、通航服務和科研教育等領域的融合發展，也通過輻射效應帶動相關產業協同進步。
圖1 低空空域范圍
低空經濟具有多重戰略價值：一是通過提升空間維度、解鎖空域資源，成為智慧城市與智慧民航的有機融合點；二是依托無人機、eVTOL、智能網聯等技術集群，推動交通、物流、農業等傳統產業的數字化轉型與能效躍升；三是創造新的經濟增長點，預計將形成萬億級市場規模，成為新質生產力培育的主戰場。
（二）市場規模與增長態勢
2023年，我國低空經濟產業規模增至5059.5億元，同比增長33.8%，標志著該領域已進入高速增長期。據中國民航局權威預測，產業規模將以年均25%以上的復合增長率持續擴張，預計到2025年有望攀升至1.5萬億元，2035年有望實現3.5萬億元的跨越式發展。在全球低空經濟總量約為10萬億元的產業格局中，中國作為新興市場正展現出強勁的增長動能，為全球低空經濟發展注入了新的活力。
近年來，電動汽車、電動能源、新能源電池技術高速發展，推動低空經濟向電動化、智能化轉型，帶來了航空領域在技術、市場和環保等方面的新趨勢和新機遇。低空飛行創造了豐富的應用場景，充分利用了低空資源，最大限度提升了低空價值，帶來了低空經濟產業的高速發展，極大地推動了通用航空裝備、精準定位、航空電推進、數據鏈安全、智能集群等技術的融合與突破，對通用航空產業鏈產生了重大影響，改變了其產業鏈格局。同時，通用航空作為低空經濟的主體產業，在低空經濟生態產業鏈條中占據了重要地位，垂直起降航空器、私人飛機和多樣化無人機等產品變成發展熱點，并且電動垂直起降航空器（eVTOL）成為了技術研發與市場推廣的焦點，接下來將作為行業下一步發展的核心。?
在政策紅利持續釋放、技術迭代加速推進及市場需求深度拓展的三重驅動下，低空經濟正加速構建跨領域融合的產業生態。憑借其多場景應用的滲透特性，該領域已顯現出戰略新興產業的集聚效應，有望成為驅動區域經濟高質量發展的關鍵增長極。
圖2 低空經濟應用場景
二、全球低空經濟競爭格局分析
（一）國際市場競爭態勢
當前低空經濟產品中，無人機占據主要市場，全球形成中美兩強競爭格局。美國、東亞（中、日、韓）、西歐（德、英、法、意）是主要制造市場，產業集中度較高。
美國擁有傳統通航領域完整產業鏈及先進技術優勢，是全球無人機主要市場和投資活躍地區，培育出諾斯羅普·格魯曼等軍民兩用無人機頂尖企業。歐洲多國憑借傳統制造業優勢，推動航空發動機、飛行汽車和無人機共性發展。俄羅斯受俄烏沖突影響，軍用無人機行業迅猛發展，如米高揚、蘇霍伊和卡莫夫等企業強勢凸起，但也因受制裁導致軍貿業務受到影響。中國、日本、韓國無人機產業高速發展，其中我國已形成涵蓋研發設計、核心部件制造、整機集成、應用服務與運營支撐的全產業鏈體系，在消費級和工業級無人機領域具備顯著的國際競爭力，產品以性價比高、適用場景廣、供應鏈韌性強為主要特征。
（二）細分市場增長前景
全球無人機產業正呈現加速擴張態勢，下游應用領域不斷擴大。其中，工業無人機作為核心增長極，其市場滲透率持續提升，據權威機構預測，2025年全球工業無人機市場規模將突破390億美元，2030年有望達到558億美元。與此同時，隨著地緣政治格局演變，無人機在現代軍事體系中的戰略價值日益凸顯，軍用無人機已發展為各國國防建設中不可或缺的智能作戰平臺，其技術迭代與裝備升級正深刻重塑現代戰爭形態。根據市場研究機構預測，到2025年，全球軍用無人機市場將保持強勁增長態勢，其規模有望從2022年的165億美元攀升至2025年的343億美元，年均復合增長率（CAGR）將達到27.6%。這一增速顯著高于同期全球國防裝備市場的平均增長水平。
在技術演進與市場驅動下，電動垂直起降航空器（eVTOL）已成為當前航空領域創新與商業化布局的關鍵方向。行業分析表明，到2027年左右，具備無人駕駛、電力驅動與智能控制特征的下一代航空裝備，有望在城市空中交通、精準物流、應急救援等場景中實現規模化商用。進一步展望2030年，以高性能、智能化、低碳化為特征的通用航空新發展模式將逐步確立，進而為“短途運輸+eVTOL”客運體系及“干-支-末”三級無人機貨運網絡提供穩定、高效的運行支撐。
三、我國低空經濟產業生態現狀
（一）產業主體與區域布局
我國低空經濟以無人機產業為核心領域，主體包含國有大型企業集團、民營企業和中外合資企業等多元類型。在通用航空領域，仍由中國航空工業集團有限公司、中國航空發動機集團有限公司、中國商用飛機有限責任公司等國有大型企業集團占據主導地位，眾多原材料和零部件配套供應商為輔；而在核心的無人機產業中，大疆創新、聯合飛機集團、航天彩虹等一批民營企業優勢顯著，在巡檢、測繪與地理信息、安防監控等領域的市場份額持續提升，成為產業發展的重要力量。截至2024年，全國共有52,691家企業涉足低空經濟領域，其中包含35家上市公司，行業處于發展初期，市場高速增長但成熟度較低。
區域布局方面，廣東、北京、四川等地率先出臺多項政策推進產業發展，建立較為完善的航空產業鏈和基礎設施，聚集大批低空經濟領先企業。長三角和粵港澳大灣區是全球eVTol企業分布最密集的區域。全國已有超30個省市將低空經濟寫入《政府工作報告》并發布相關行動計劃，形成全面布局的發展態勢。
（二）政策環境與發展規劃
國家高度重視低空經濟的戰略發展，已形成系統性政策支持體系。自2021年1月國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次提出發展“低空經濟”以來，頂層設計持續深化：2023年中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業重點培育；2024年實現政策突破，不僅首次寫入政府工作報告，更由工信部等四部委聯合發布《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》。在產業推進方面，《綠色航空制造業發展綱要(2023-2035年)》明確技術路線圖，提出2025年實現eVTOL試點運行、2035年達成新型通航設備實現商業化應用。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，打造新興支柱產業，加快新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場。
在地方層面，全國截止目前累計有20余個省(區、市)、100余個城市針對低空經濟發展發布相關政策，多個省份提出新建或改善通用機場等基礎設施的計劃。深圳作為全國發展低空經濟的先行地區，自2022年開始相繼出臺《低空經濟產業創新發展實施方案(2022-2025年)》《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》等政策；江蘇出臺《低空飛行服務保障體系建設三年行動計劃(2024-2026年)》；上海在《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027年)》中提出聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市；成都創新空域管理推行“報備制”，推進建設3個協同管理空域。
（三）產業集群與產業鏈建設
地方大力推動低空產業集群發展，建立通用航空產業綜合示范區和臨空經濟區，促進產業鏈完善和產業升級。北京、上海、重慶、杭州等15座城市與多家央企聯合共建低空經濟生態圈。
廣東省正積極推動深圳、廣州、珠海建設通用航空產業綜合示范區，致力于將大灣區打造成為低空經濟產業集聚高地；蘇州正積極推進低空空域數字孿生系統與飛行數字底座建設，并已上線綜合監管服務平臺，范圍覆蓋全市；成都著力構建工業無人機全產業鏈，同步培育電動垂直起降航空器（eVTOL）產業生態；合肥通過在駱崗公園打造特色應用場景，成功開通全球首條eVTOL商業化空中游覽航線。以場景構建吸引鏈主企業；以構建一體化創新集群為目標，陜西省通過有效提升省內多個航空與低空特色產業園區的承載能力，旨在打造一個融合研發設計、生產制造、試驗驗證及服務保障的產業生態體系。
我國低空經濟產業鏈結構完整，覆蓋上中下游各個環節：上游主要為原材料與核心零部件生產，如電池、發動機、傳感器等，關鍵企業包括德賽電池、欣旺達、零度智控等，航空材料主要企業有航材股份、航玻新材等，核心設備和系統包括航新科技、安達維爾等；中游為低空產品制造及系統服務，包括無人機、eVTOL飛行器、地面控制系統等，無人機制造商有大疆、縱橫股份、億航智能等，航空器制造企業包括北大荒、中信海直等，航空部件制造企業主要有航發動力、中航機電等；下游為各類應用場景，如農業、物流、環境監測、城市交通等，包括各大航空公司、物流公司、測繪公司、建筑承包商以及消防應急部門等政府部門。
（四）技術基礎與創新能力
技術創新是推動低空經濟發展的核心動力。低空領域已有2598家高新技術企業和984家專精特新企業，eVTOL方向的發明專利總量已達2300件，覆蓋了從基礎飛行技術到系統集成的多個關鍵技術方向。
我國在北斗導航、5G通信、“空、天、地”多網融合技術以及新能源汽車重點技術方面擁有優勢產業鏈，能夠有效支撐低空經濟產業發展?！?G+北斗”高精度定位網絡和多網融合技術的加持，不斷提升低空飛行的智能化水平，增強通信、導航和監視功能的集成。
產品及應用場景持續拓展，產品主要包括通用航空、無人機、鋰電池、纖維及技術設備等，應用場景則主要圍繞無人機配送、城市空中交通、農林植保、應急救援和文旅等領域。低空飛行創造了豐富的應用場景，充分利用了低空資源，極大提升了低空價值，推動了通用航空裝備、精準定位、航空電推進、數據鏈安全、智能集群等技術的融合與突破。
四、低空經濟發展面臨的挑戰與機遇
（一）主要挑戰與瓶頸
盡管低空經濟發展前景廣闊，但仍面臨多方面挑戰：一是空域管理制度尚不完善，航線審定、飛行活動審批、運營監管等能力有待提升；二是關鍵技術存在短板，特別是在航空發動機、高端傳感器等核心零部件領域仍需突破；三是基礎設施不足，起降場、充電設施、通信導航監視等地面保障設施建設滯后；四是安全問題突出，包括飛行安全、數據安全、網絡安全等風險防控體系尚未健全；五是經濟效益待驗證，商業化模式仍需探索，盈利能力有待市場檢驗。
（二）發展機遇與驅動因素
同時，低空經濟發展也面臨重大機遇：一是政策支持力度空前，從中央到地方形成了較為完善的政策支持體系；二是市場需求旺盛，物流配送、城市交通、旅游觀光等領域存在巨大市場空間；三是技術積累逐步夯實，我國在無人機、電動汽車、新能源電池等領域形成產業優勢；四是應用場景豐富，中國多樣化的地理環境和巨大的市場規模為低空經濟應用提供了獨特優勢；五是資本關注度提高，越來越多的風險投資和產業資本進入低空經濟領域。
五、行業發展建議與前景展望
（一）發展戰略建議
我國通用航空自20世紀50年代中期起步以來，歷經數十年發展已實現跨越式轉型。從最初服務于國防建設的軍事航空體系，逐步拓展至涵蓋農林作業、地理測繪、海洋監測、科研實驗等多元化應用場景，構建起覆蓋全國所有省區市的立體化通航服務網絡。低空開放政策發布后，通用航空飛行小時數明顯增加。在政策與市場雙重推動下，針對低空經濟產業鏈中的共性問題，產業規劃者持續完善相關政策，目前已取得一定成效。然而，在產業鏈發展過程中，部分問題仍然存在。下面是低空經濟發展的4條投資策略與建議。
一是強化要素保障，夯實產業鏈基礎。應當精耕上下游環節，對產業布局進行整體統籌，為企業營造制造與運營一體化的良性發展環境，依托實際運行需求驅動技術持續創新。同時，深化空域管理機制改革，建立類別清晰、管控精細、運行智能的空域使用模式，顯著提升空域資源利用效能。
二是拓展應用場景，拉動產業鏈延伸。需積極發展通用航空服務業，延伸相關配套環節，以服務需求牽引技術迭代與產品創新。鼓勵中小企業聚焦專業細分領域，塑造差異化競爭能力。大力培育多樣化應用場景，促進穩定、可持續商業模式的形成。
三是突破技術瓶頸，提升價值鏈地位。著力增強航空關鍵零部件研發與制造水平，布局區域性協同制造中心，以核心部件突破帶動全產業鏈能力升級。集中突破關鍵環節技術瓶頸，特別是在飛行控制、航空動力、先進復合材料等領域實現自主可控。
四是健全制度體系，優化產業生態。應充分發揮政府的引導與協調作用，深化與空域管理部門及市場主體的協作，促進要素配置、技術能力與市場需求的高水平動態匹配，以系統協同推動產業創新。同時，加快完善法規標準與安全監管體系，為行業健康發展提供制度保障。
（二）前景與展望
低空經濟作為以低空飛行活動為核心的新興經濟形態，正迎來前所未有的發展機遇。權威機構預測，其市場規模將突破萬億級，有望成為推動經濟高質量發展的戰略級增長極。這一潛力的釋放，將依托科技創新、應用場景拓展和管理機制改革三大核心驅動力的協同發力。
科技創新是引領低空經濟高質量發展的關鍵引擎，前沿技術正重塑低空經濟生態。新能源航空器、eVTOL、飛行汽車等創新產品不斷突破技術瓶頸，開辟萬億級市場空間。同時，北斗導航、5G通信和人工智能等數字技術的深度融合，已實現低空空域管理、飛行控制、智能調度等領域的技術躍遷，構建起“天空-地面”一體化的智慧化保障體系。
應用場景的深化拓展正在釋放多維價值。在城市治理領域，低空飛行器已廣泛應用于環境監測、工業巡檢、安防和應急救援等場景，顯著提升城市治理效能；在商業應用層面，低空旅游、智慧物流、精準農業等新業態持續涌現，形成“空中+地面”的立體化產業生態。
管理機制創新是釋放發展動能的關鍵。推動空域管理制度與行業管理政策的全面深化改革，建立與低空經濟發展相匹配的管理體系，綜合提升航線審定、飛行活動審批、運營監管等方面能力，通過科學管理進一步釋放生產力，形成低空經濟發展的保障體系，為未來的發展開辟廣闊的空間，我國低空經濟預計將迎來更加廣闊的發展前景。
作為戰略性新興產業的重要組成，低空經濟正引領全球產業變革新方向。在各國尚處于探索階段的關鍵時期，中國通過地方政府與市場主體的協同創新，有望率先構建具有中國特色的創新范式。通過系統性制度創新與技術突破，低空經濟將成為激活區域經濟的新引擎，不僅釋放萬億級產業動能，更將打造全球低空經濟發展的中國樣板，向世界展示中國在智慧交通、智慧民航及智慧城市建設領域的創新成果與實踐智慧。
注：文中圖片來源于網絡，版權歸原作者所有，若有侵權請聯系刪除。
